目前，越來(lái)越多的組織建立了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系。為了減少重復(fù)工作，節(jié)約資源和提高體系的運(yùn)行效率，避免“兩層皮”的現(xiàn)象，許多組織開(kāi)始探索建立整合型的管理體系。
PDCA循環(huán)模式是由美國(guó)人愛(ài)德華·戴明于1978年提出的，包括策劃(Plan)、實(shí)施(Do)、驗(yàn)證(Check)和改進(jìn)(Action)四個(gè)基本過(guò)程。GB／T 19001-2000揪據(jù)了PDCA模式，同時(shí)采用了過(guò)程模式。環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)GWI'24001-2004在“引言”中、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)GB／T 28001—2001在“總要求”中均明確說(shuō)明兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基于PDCA的運(yùn)行模式。因此，按照PDCA循環(huán)的模式建立整合型管理體系是完全可行的。
選定了整合型管理體系的模式，組織接下來(lái)的工作是將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的各個(gè)要素識(shí)別出來(lái)，再放在模式的合適位置。
一、組建跨職能的工作小組
建立整合型管理體系的前提是必須分別滿足各個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，不能忽略其中任何一個(gè)。也就是說(shuō)，在建立整合型管理體系的過(guò)程中不能只考慮某一個(gè)體系的要求，而要綜合考慮各個(gè)體系的要求。為確保分管質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的各方都有發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，組織應(yīng)任命一個(gè)跨職能的工作小組承擔(dān)這項(xiàng)工作。組員可能來(lái)自不同的部門(mén)和崗位，但應(yīng)具備質(zhì)量管理、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理知識(shí)，熟悉各個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求和本企業(yè)的內(nèi)部管理制度，還要善于溝通和協(xié)調(diào)。組織最高管理者建立整合型管理體系的決心至關(guān)重要，因?yàn)樗麄儽仨殲楣ぷ餍〗M提供必要的資源。
根據(jù)工作小組成員的實(shí)際情況，組織可考慮對(duì)組員進(jìn)行管理體系標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、審核知識(shí)和管理體系文件編寫(xiě)方面的培訓(xùn)，以確保有效地開(kāi)展整合工作。
二、識(shí)別各個(gè)體系的要素
質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系都有各自不同的要求。建立整合型管理體系首先要識(shí)別各標(biāo)準(zhǔn)的要求，然后再整合，避免丟掉或輕視某個(gè)體系的要求。第一輪對(duì)類(lèi)似的、有明顯相同要求的條款應(yīng)首先識(shí)別，然后按策劃(Plan)、實(shí)施(Do)、驗(yàn)證(Check)和改進(jìn)(Action)四個(gè)方面納入整合型管理體系的模式。第二輪對(duì)其他有各自領(lǐng)域特征的要素應(yīng)分別識(shí)別出來(lái)，放到模式中的合適位置。這項(xiàng)工作復(fù)雜而繁瑣，需要反復(fù)不斷地進(jìn)行。應(yīng)注意將整合后的體系與日常的管理實(shí)踐和制度緊密結(jié)合。
三、整合型管理體系的主要內(nèi)容
1．承諾與方針
沒(méi)有組織最高管理者的承諾和實(shí)踐，任何管理體系都不可能成功。整合后的方針是組織建立體系的總體方向和目標(biāo)的描述，應(yīng)體現(xiàn)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方針的要求。承諾與方針應(yīng)傳達(dá)到組織的全體員工，以及以合同方式為組織或代表組織工作的人員。
制定整合型管理體系方針應(yīng)考慮組織的使命與愿景，確保與組織的總體發(fā)展方向保持一致。
2．策劃
策劃將告訴員工組織關(guān)注的重點(diǎn)是什么，長(zhǎng)期和短期的目標(biāo)是什么，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)準(zhǔn)備做哪些工作。策劃是建立整合型體系的關(guān)鍵步驟，如果做得不好，將浪費(fèi)組織的人力、財(cái)力、物力和寶貴的時(shí)間。
整合體系的策劃比單體系的策劃復(fù)雜。組織可以對(duì)以下事項(xiàng)同時(shí)考慮：
對(duì)來(lái)自顧客、法律法規(guī)、職工 和相關(guān)方的要求同時(shí)識(shí)別；確定整合體系的控制對(duì)象，如同時(shí)確定GB／T 19001—2000的過(guò)程、GB／T 24001—2004的環(huán)境因素和GB／T 28001—2001的危險(xiǎn)源；
統(tǒng)一協(xié)調(diào)制定質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)和職業(yè)健康安全目標(biāo)。
策劃應(yīng)做到充分詳細(xì)，全面識(shí)別顧客的需求和期望、環(huán)境因素和危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)并確定關(guān)鍵事項(xiàng)。評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮相關(guān)方和法律法規(guī)的要求。根據(jù)組織現(xiàn)有的技術(shù)、財(cái)力和資源，制定與方針保持一致、切實(shí)可行的目標(biāo)和方案。方案應(yīng)足夠具體，以便員工有效地實(shí)施方案，確保帶來(lái)可接受的職業(yè)健康安全／環(huán)境方面的績(jī)效，確保質(zhì)量和服務(wù)滿足要求。
3．實(shí)施
在實(shí)施階段，組織應(yīng)對(duì)策劃時(shí)識(shí)別的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，把與質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平。組織應(yīng)為整合型管理體系的實(shí)施、保持和改進(jìn)提供各種資源，對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定。文件控制和信息交流也必不可少。全員參與是整合型管理體系有效實(shí)施的關(guān)鍵，除了應(yīng)對(duì)組織的內(nèi)部員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高意識(shí)和能力外，還應(yīng)對(duì)其工作有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量、帶來(lái)重大環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)的其他人員的意識(shí)和能力提出要求，包括為組織工作的合同方、代表組織工作的人員和臨時(shí)雇員。
在體系運(yùn)行的文件化要求方面，組織可以考慮以下程序文件實(shí)現(xiàn)三個(gè)體系共享：文件控制程序、記錄控制程序、內(nèi)審和管理評(píng)審程序、不符合控制程序、糾正與預(yù)防措施控制程序、培訓(xùn)控制程序。
整合后的體系必須體現(xiàn)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的特殊要求。因此，以下內(nèi)容組織可以考慮分別制定：①質(zhì)量管理體系的特有程序：生產(chǎn)過(guò)程控制，設(shè)備維修控制，與顧客有關(guān)過(guò)程控制，采購(gòu)控制，監(jiān)視、測(cè)量及數(shù)據(jù)分析控制程序；②環(huán)境管理體系的特有程序：環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)，廢水廢氣噪音排放控制，節(jié)能降耗，固體廢棄物管理程序；⑧職業(yè)健康安全管理體系的特有程序：危源險(xiǎn)辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制程序，生產(chǎn)運(yùn)行安全控制，事故處理與調(diào)查控制程序?？紤]到環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系有較多的共性，應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、油品與化學(xué)品的管理、對(duì)相關(guān)方施加影響、績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)等控制程序可以共享。
在控制風(fēng)險(xiǎn)方面，組織應(yīng)優(yōu)先考慮從源頭上消除可能出現(xiàn)的意外情況，如對(duì)設(shè)備重新設(shè)計(jì)以減少對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量或?qū)θ松戆踩赡軒?lái)的影響或危害?？紤]一旦發(fā)生了事故后，如何減少和控制事故引起的危害。
4．檢查
這一步就是對(duì)整合型管理體系的績(jī)效進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測(cè)(監(jiān)視)和測(cè)量。組織應(yīng)對(duì)策劃的內(nèi)容及其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)(監(jiān)視)和測(cè)量，以判斷是否達(dá)到預(yù)期目的。監(jiān)測(cè)的結(jié)果為組織了解績(jī)效和體系的運(yùn)行情況提供有價(jià)值的信息，并可以作為管理評(píng)審的輸入之一，為持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。為了使監(jiān)測(cè)更具有針對(duì)性，組織應(yīng)設(shè)定需要監(jiān)測(cè)的績(jī)效參數(shù)，如受培訓(xùn)員工的人數(shù)、增加的廢物循環(huán)量和可再生能源的替代量等。除了日常的監(jiān)測(cè)(監(jiān)視)和測(cè)量，組織應(yīng)定期開(kāi)展內(nèi)審，對(duì)全部要素的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。
5．管理評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)
組織的管理層應(yīng)定期進(jìn)行管理評(píng)審，對(duì)體系的充分性、適宜性和有效性進(jìn)行評(píng)審。內(nèi)審結(jié)果、目標(biāo)指標(biāo)的完成情況、監(jiān)測(cè)和測(cè)量的結(jié)果應(yīng)作為評(píng)審的輸入。在這里，體系就基本完成了第一輪循環(huán)，管理評(píng)審的輸出將反饋到新一輪PDCA循環(huán)的策劃階段，整合型管理體系就進(jìn)入了持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。
四、整合型管理體系的試運(yùn)行和跟蹤檢查
整合型管理體系試運(yùn)行前，組織的各部門(mén)應(yīng)對(duì)整合后的體系文件進(jìn)行評(píng)審。體系文件經(jīng)評(píng)審修改后將正式發(fā)布。工作小組應(yīng)與組織負(fù)責(zé)培訓(xùn)的部門(mén)有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)管理人員和員工的培訓(xùn)。在接下來(lái)的幾個(gè)月里，整合后的體系進(jìn)入試運(yùn)行階段，工作小組應(yīng)定期跟蹤檢查體系的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。組織可根據(jù)需要策劃和實(shí)施一次全面內(nèi)審。
