發(fā)布： 2018-03-30 09:16:46
質量認證是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度。而強制性產品認證（CCC認證）則是質量認證的基礎性認證制度，承擔著保護廣大消費者人身和動植物生命安全，保護環(huán)境、保護國家安全的責任。
目前，CCC認證制度的產品目錄涉及20大類產品領域，眾多的實體企業(yè)。黨的十九大的召開，進一步強調了落實“放管服”改革的要求。本次國家認監(jiān)委對CCC標志的改革（點擊查看詳情），正是落實國務院“放管服”改革工作要求的體現(xiàn)，改革力度之大，讓獲證企業(yè)為之驚嘆。由于本次標志改革涉及內容眾多，故筆者希望借此文能夠對獲證企業(yè)有所幫助。
CCC標志及兩種施加方式
CCC標志是強制性產品目錄內產品取得中國強制性產品認證結果的證明性標記，按照CCC標志自身的制作方式，分為兩類。
1.非標準規(guī)格（印刷/模壓）CCC標志
是獲證組織將CCC標志圖形通過印刷、模壓、模刻等制作工藝，將CCC標志圖案直接標注在產品外體上，由于這種認證標志的標注方式多采用印刷、模壓等工藝，被稱為“印刷/模壓”標志。印刷模壓標志的圖形大小可根據(jù)產品大小由獲證企業(yè)自由選擇，認證標志與產品融為一體，也被稱為“非標準規(guī)格認證標志”或“永久性認證標志”。此類標志標注的制作工藝不限，獲證企業(yè)可以根據(jù)產品外體的材質自行選擇制作工藝，目前常見的工藝包括印刷、模壓、噴漆、蝕刻、雕刻、模制、絲印等。
圖二：印刷/模壓本體方式圖例（上圖）
CCC標志的圖形比例。使用印刷模壓標志標注方式的CCC標志應按照基本式樣比例放大或者縮小，但不得變形，且確保認證標志圖案的清晰可識。CCC標志橢圓型長短軸外直徑比例為8:6.3，筆者制作了比例值示意圖，如圖三所示。獲證企業(yè)可訪問CQC網站CCC標志申辦專欄下載CCC標志矢量圖。
2.標準規(guī)格CCC標志
標準形式的具有一定防偽技術和數(shù)字編碼技術的CCC標志，這類認證標志的特點在于具備物理防偽技術和數(shù)字編碼技術，采用單獨黏貼的方式加施到產品之上，稱之為“標準規(guī)格標志”或“防偽標志”，由于標志的防偽性，獲證企業(yè)如需使用標準規(guī)格CCC標志，應申請購買。標準規(guī)格CCC標志尺寸及圖例如圖表四所示。
圖表四：標準規(guī)格CCC標志尺寸及圖例（新版CCC標志將不在帶有“S”標注）
CCC標志改革的主要內容
筆者認為，本次對CCC標志發(fā)放管理的改革有三個重大，一是取消了印刷/模壓CCC標志的審核和收費；二是由發(fā)證機構承擔標準規(guī)定CCC標志的發(fā)放工作；三是對CCC標志圖案的整合。
一、取消印刷/模壓CCC標志的審核和收費
認監(jiān)委2018年第10號公告明確指出，自2018年3月20日起，取消原指定的北京中強認產品標志技術服務中心對印刷/模壓CCC標志的審核，并取消相應的審核收費，由獲證企業(yè)自行按照相關要求采用印刷模壓等工藝在產品本體和/或包裝上標注CCC標志圖案。
1.2018年3月20日的時間節(jié)點指什么？
這里指出的3月20日并不是指認證證書的簽發(fā)時間，而是指北京中強認產品標志技術服務中心不再對印刷/模壓CCC標志進行審核的時間節(jié)點。如果獲證企業(yè)所持有的CCC認證證書簽發(fā)時間早于2018年3月20日，由于獲證產品沒有出廠、進口、銷售而沒有申請辦理《中國強制性產品認證印刷/模壓標志批準書》（以下簡稱《標志批準書》），獲證產品如在2018年3月20日后出廠、進口、銷售無需在申請辦理《標志批準書》。
2.取消印刷/模壓CCC標志的審核指什么？
本次CCC標志的重大改革初衷是為了進一步落實國務院“放管服”改革工作要求，采用的方式是精簡整合CCC認證程序，便利獲證企業(yè)的CCC標志加施。改革所取消的是采用印刷模壓等工藝標注CCC標志圖案的審核過程，并不是說可不再加施CCC標志。需要明確的是，列入《目錄》的產品必須經認證合格、加施CCC標志后，方可出廠、進口、銷售和在經營活動中使用。
3.CCC標志的加施位置，什么是產品外體和本體？
標準規(guī)格CCC標志必須加施在獲得認證產品外體明顯的位置上。印刷/模壓CCC標志應當被印刷、模壓在銘牌或產品外體的明顯位置上。在相關獲得認證產品的本體上不能加施CCC標志的，其CCC標志必須加施在產品的最小包裝上及隨附文件中。這里涉及到了4個位置概念，即產品外體、產品銘牌、產品本體、最小包裝上及隨附文件中。
產品外體：產品的外體通常作為產品的組織部分，如產品的外殼等，CCC標志通常采用模壓、噴漆、蝕刻、雕刻、模制、絲印、激光雕刻等工藝制作，標注后的CCC標志與產品本體不可分割。
產品銘牌：CCC標志印刷制作在產品銘牌上，銘牌采用黏貼等方式加施到產品本體上。如：紙制銘牌（不干膠貼紙）、金屬銘牌等。
產品本體：包括產品外體和銘牌。
最小包裝上及隨附文件中：按照CCC標志在獲證產品上的加施位置的要求，CCC標志圖案應標注在產品本體（外體或銘牌）位置上，如果本體無法加施的，應將CCC標志圖案標注在產品的最小包裝上，這里的最小包裝應為獲證產品的最小銷售包裝，在最小銷售包裝上加施CCC標志后，還應在獲證產品的隨附文件中一并標注CCC標志圖案或文字說明。
二、標準規(guī)格CCC標志的發(fā)放管理
自2018年5月1日起，指定認證機構承擔標準規(guī)格CCC標志的發(fā)放管理工作，自2018年6月1日起，北京中強認產品標志技術服務中心不再承擔標準規(guī)格CCC標志的發(fā)放工作。
由指定認證機構實施CCC標志的發(fā)放管理，一是真正將CCC認證的全過程進行了整合，減少了認證的實施環(huán)節(jié)，縮短了認證周期。二是為指定認證機構開展一站式認證服務提供保障。三是進一步明確了認證機構應對認證結果承擔主體責任的連貫性和責任范圍，是落實《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號）文件中，第十六條嚴格落實從業(yè)機構及人員責任的具體體現(xiàn)。
三、對CCC標志圖案的整合
1.在簡化整合CCC標志的類別方面，本次改革取消了原有CCC標志的認證種類標注信息。即CCC標志不再標注S（安全產品）、EMC（電磁兼容）、S&E（安全與電磁兼容）、F（消防）、I（信息安全）等細分類別，并明確了自然淘汰的過渡方式，將過渡權留給了獲證企業(yè)。CCC標志改革不同于目錄改革、標準改革，標志隨小卻涉及到全部獲證企業(yè)，沒有過渡期時間節(jié)點的設計，既是為了讓每一家獲證企業(yè)都能享受到標志改革所釋放紅利的獲得感，又是為了確保不因標志改革而損害一家企業(yè)的合法利益。
獲證企業(yè)可根據(jù)模具更換周期及產品庫存等情況自然過渡。一是對已含有標注類型的CCC標志可繼續(xù)使用；二是對已含有標注類型的CCC標志獲證企業(yè)可自行變更為不含標志標注的CCC標志使用；三是對于新獲證的CCC產品，則可根據(jù)CCC標志模具情況自行選擇使用CCC標志圖案，即CCC標志標注有無均可，如有標注則標注類型必須使用正確。
2.將CCC標志規(guī)格由具體尺寸改為比例值。原《強制性產品認證標志管理辦法》（國家認監(jiān)委公告2001年第1號，已失效）規(guī)定標準規(guī)格CCC標志分為五種（8mm，15mm，30mm，45mm，60mm），本次《強制性產品認證標志加施管理要求》中僅明確了CCC標志分為標準規(guī)格CCC標志和非標準規(guī)格CCC標志。CCC標志橢圓形長短軸外直徑比例為8:6.3。改革一是取消了標準規(guī)格CCC標志的5種規(guī)格，為今后CCC標志的改版，二維碼等數(shù)字編碼技術的引入敞開了大門并提供了施展空間。二是在印刷/模壓CCC標志方面，明確了如采用印刷/模壓方式標注CCC標志圖案，獲證企業(yè)可按照CCC標志基本式樣比例放大或者縮小，在確保CCC標志圖案清晰可識的條件下，可自由設計CCC標志大小，最大限度的給獲證企業(yè)以自由權，將改革一步到底。
3.明確了CCC標志的加施要求。獲證企業(yè)在獲證產品上加施CCC標志，應嚴格按照《強制性產品認證標志加施管理要求》（認監(jiān)委公告2018年第10號中附件1）執(zhí)行，并參照相關產品的《產品認證實施規(guī)則》。
中國質量認證中心
CCC標志
發(fā)放管理的實施安排
中國質量認證中心（以下簡稱“CQC”）將嚴格落實認監(jiān)委2018年第10號公告要求，加強對獲證企業(yè)使用CCC標志的監(jiān)督管理工作，指導獲證企業(yè)正確使用CCC標志，并落實認證機構的主體責任。獲證企業(yè)可訪問CQC網站CCC標志申辦專欄在線閱讀或下載相關文件資料。
1.公布CQC的聯(lián)系人員及聯(lián)系方式。2018年3月16日，CQC印發(fā)了《關于強制性產品認證標志加施要求的通知》并轉發(fā)了認監(jiān)委2018年第10號公告，同時公布了具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式，解答企業(yè)電話和郵件咨詢。
涉及產品領域的《產品認證實施規(guī)則》，撰寫了22份CCC標志的使用須知作為公開文件，在專欄中提供在線閱讀和下載。同時，在專欄中還提供多種格式的CCC標志的矢量圖下載。（全部相關CCC標志的文件CQC均提供中英文兩語版本）
3.修改CCC認證申請程序。對向CQC新申請CCC認證的客戶，申請人在登陸產品認證業(yè)務在線申辦系統(tǒng)時，均會看到有所申請認證產品的CCC標志使用須知和矢量圖等文件和資料，供申請人閱讀和下載。
4.2018年5月1日起，CQC將承擔標準規(guī)格CCC標志的發(fā)放管理工作，正式受理獲證企業(yè)的標志申購，標準規(guī)格CCC標志規(guī)格和價格保持不變。為了方便CQC獲證企業(yè)申購CCC標志，CQC將在北京中心總部提供現(xiàn)場和郵寄CCC標志服務。同時，為方便CQC客戶就近申購CCC標志，CQC各分中心將陸續(xù)開展CCC標志現(xiàn)場發(fā)放業(yè)務。具體CCC標志申請方式、聯(lián)系方式、申購程序，CQC將于2018年4月中下旬在網站專欄中發(fā)布，敬請CQC客戶關注。
5.在加強對CCC標志的監(jiān)督管理方面。CQC已經按照認監(jiān)委要求更新了相關的管理和實施程序及文件，并在中心內部印發(fā)了《認證中心關于CCC標志工廠檢查補充的要求的通知》，要求全部工廠檢查人員在開展工廠檢查活動中，檢查獲證企業(yè)CCC標志的加施情況并進行記錄。一是重點關注印刷/模壓CCC標志的縮放比例，確保CCC標志的加施符合相關要求。二是關注獲證企業(yè)的CCC標志購買發(fā)票、核對CCC標志使用情況，如發(fā)現(xiàn)CCC標志加施問題應開具不符合項并要求獲證企業(yè)進行有效整改。
轉載自：質量與認證